Главная страница «Первого сентября»Главная страница журнала «География»Содержание №21/2007
Научно-технический потенциал

Наукограды Российской Федерации

Новый статус городов науки в XXI веке

А.А. АГИРРЕЧУ
канд. геогр. наук, научный сотрудник
кафедры экономической и социальной географии
России географического факультета
Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

При изучении курса «География России» в 9-м классе в теме «Урбанизация» рассматриваются функциональные типы городов России. Особое место в этой типологии принадлежит городам науки, или наукоградам.

В этом году исполнилось 15 лет со дня начала наукоградовского движения России и 10 лет со дня учреждения некоммерческого партнерства «Союз развития наукоградов России». Для нашего общества жизненно важен вопрос о сохранении и дальнейшем развитии научно-технического потенциала страны.

Наукоградовское движение образовалось, чтобы содействовать объединению органов местного самоуправления городов с высокой концентрацией интеллектуального и научно-технического потенциала для обеспечения устойчивого развития, реализации их потенциала как точек роста российской экономики.

Список поселений, которые традиционно относят к центрам науки (наукоградам, хотя не все они имеют официальный статус го'рода), сегодня включает 75 пунктов, находящихся в различных районах страны. Около половины из них расположено в Центральной России, в том числе 31 поселение на территории Московской области (включая Зеленоград, де-юре являющийся частью Москвы)1.

Одним из важных результатов работы Союза развития наукоградов является подготовка федерального закона «О статусе наукограда РФ». Закон был принят в 1999 г. В соответствии с ним наукоград — это муниципальное образование, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом: совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Градообразующий научно-производственный комплекс должен отвечать следующим критериям:

1) численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15% численности работающих на территории данного муниципального образования;

2) объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации) в стоимостном выражении должен составлять не менее половины общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, составляет не менее 50% стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы.

За 8 лет, прошедших с вступления в силу закона, статус «Наукоград РФ» получили 12 городов и поселков страны; более половины из них находится на территории Московской области, остальные (по одному) — в Алтайском крае, в Калужской, Новосибирской, Тамбовской областях и на территории Санкт-Петербурга. Первым семи наукоградам (до 2003 г.) статус был присвоен президентским указом сроком на 25 лет, а остальным (в соответствии с изменениями, внесенными в закон в августе 2004 г.) статус стал присваиваться на 5 лет постановлением Правительства РФ.

Поселения, имеющие статус «Наукоград Российской Федерации»
по состоянию на сентябрь 2007 г.

Наукоград Субъект РФ Год присвоения статуса Численность населения,
тыс. чел. на 01.01.2007
Бийск Алтайский край 2005 223,0
Обнинск Калужская обл. 2000 105,4
Дубна Московская обл. 2001 61,9
Жуковский Московская обл. 2007 102,0
Королёв Московская обл. 2001 173,6
Пущино Московская обл. 2005 20,0
Реутов Московская обл. 2003 81,1
Троицк Московская обл. 2007 35,6
Фрязино Московская обл. 2003 52,4
Кольцово Новосибирская обл. 2003 9,7
Мичуринск Тамбовская обл. 2003 90,9
Петергоф г. Санкт-Петербург 2005 115,8*

* Указана численность населения Петродворцового района г. Санкт-Петербурга.

Первым статус получил г. Обнинск (2000 г.), расположенный на северо-востоке Калужской области, в 120 км к юго-западу от Москвы2. В самых первых законодательных актах (1997 и 1998  гг.), где впервые на государственном уровне вводилось понятие «наукоград», было принято решение о проведении в Обнинске эксперимента по отработке механизмов перехода наукоградов к бездотационному развитию.

Обнинск (Калужская обл., 120 км к юго-западу от Москвы). 310-метровая метеорологическая мачта НПО «Тайфун». Фото obninsk.name Обнинск (Калужская обл., 120 км к юго-западу
от Москвы). 310-метровая метеорологическая мачта НПО «Тайфун».
Фото obninsk.name

Обнинск — это родина советской атомной электроэнергетики. Здесь при Физико-энергетическом институте (ФЭИ) более полувека назад была открыта первая в мире атомная электростанция, до недавнего времени попутно с научными исследованиями дававшая электроэнергию городу. К началу 90-х годов в Обнинске сложился многопрофильный научный и технологический центр, объединяющий 13 НИИ: 2 Государственных научных центра РФ (ФЭИ и Обнинское научно-производственное предприятие «Технология»), НПО «Тайфун» (гидрометеорология и контроль окружающей среды), Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук, филиал Научно-исследовательского физико-химического института им. Л.Я. Карпова и др. Подготовка и переподготовка кадров осуществляется в Обнинском институте атомной энергетики (в прошлом филиал Московского инженерно-физического института), Центральном институте повышения квалификации Федерального агентства по атомной энергии, Франко-российском институте делового администрирования и других высших и средних специальных учебных заведениях.

В 2001 г. статус «Наукоград Российской Федерации» был присвоен Королёву — одному из первых городов науки в СССР, признанной во всем мире «космической столице» страны. Он появился как центр инновационного развития во второй половине 40-х годов, когда созданный в поселке Подлипки НИИ-88 (с 1967 г. — ЦНИИ машиностроения) стал головным научно-исследовательским, проектно-конструкторским, опытно-производственным и испытательным центром для разработки ракет с жидкостными двигателями. Среди отделов его Специального конструкторского бюро было Особое конструкторское бюро, возглавляемое С.П. Королёвым и занимающееся разработкой управляемых баллистических ракет дальнего действия. Позднее оно выделилось в самостоятельную организацию, которая в 1974 г. была преобразована в научно-производственное объединение «Энергия» (ныне Ракетно-космическая корпорация «Энергия» им. С.П. Королёва).

Город Королёв (Калининград подмосковный, 20 км к северо-востоку от центра Москвы). Памятник С.П. Королёву Город Королёв (Калининград подмосковный,
20 км к северо-востоку от центра Москвы). Памятник С.П. Королёву

В разные периоды деятельности ЦНИИ машиностроения в течение 50–70-х годов из него выделились также все основные градообразующие предприятия г. Королёва, основные направления деятельности которых связаны с космическими программами: КБ химического машиностроения им. А.М. Исаева (создание и разработка жидкостных ракетных двигателей и двигательных установок), НПО измерительной техники (разработка и изготовление датчиковой и преобразующей аппаратуры для ракетно-космической техники и практически для всех отраслей народного хозяйства), НПО «Композит» (анализ, определение перспектив и применимость материалов в изделиях ракетно-космической техники, создание новых материалов для ракет-носителей).

В состав ЦНИИ машиностроения входит всемирно известный Центр управления полетами — научно-исследовательская организация, осуществляющая практическое управление полетами орбитальных станций, транспортных пилотируемых кораблей, грузовых автоматических кораблей и др.

Другое градообразующее предприятие г. Королёва — Государственный научно-производственный центр «Звезда-Стрела», основанный в 1942 г., — является головной организацией российских предприятий по разработке и производству авиационных, морских и общевойсковых тактических и крылатых ракет.

В том же 2001 г. статус «Наукоград РФ» получил г. Дубна, расположенный на севере Московской области3. В нашей стране нет другого такого научного центра, который имел бы столь широкую международную известность, какую имеет находящийся здесь Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ). Дубна — единственный город в мире, имя которого отражено в периодической таблице Д.И. Менделеева: ученым ОИЯИ принадлежит открытие 105-го элемента периодической таблицы, который назван в честь города.

Дубна (Московская обл., 100 км к северо-северо-западу от Москвы). Центр космической связи  

Дубна
(Московская обл., 100 км
к северо-северо-западу
от Москвы). Центр космической связи

Основными градообразующими организациями Дубны, помимо ОИЯИ, являются машиностроительные предприятия Дубненский машиностроительный завод и МКБ «Радуга», занимающиеся разработкой и производством летательных аппаратов (в том числе гидросамолетов). Кроме того, в городе есть приборостроительный завод «Тензор», специализирующийся на производстве приборов для атомной энергетики, Научно-исследовательский институт «Атолл», занимающийся разработкой морских шельфовых систем сбора, передачи и обработки информации, и другие научные и промышленные организации, играющие существенную роль в инновационном развитии страны.

В начале 2003 г. статус «Наукоград РФ» был присвоен поселку городского типа Кольцово в Новосибирской области. Это единственный населенный пункт, имеющий официальный статус наукограда, но не являющийся при этом городом. Поселок возник в конце 70-х годов на базе ВНИИ молекулярной биологии. Сейчас здесь находится НПО «Вектор» — крупный научный центр вирусологии и биотехнологии, в котором создаются новейшие препараты и лекарства для нужд здравоохранения и ветеринарии.

Поселок Кольцово в 30 км к востоку от центра Новосибирска, 10 км от Академгородка. «Наукоград Кольцово» — памятный знак Поселок Кольцово в 30 км к востоку
от центра Новосибирска, 10 км от Академгородка.
«Наукоград Кольцово» — памятный знак

В том же 2003 г. статус получил г. Мичуринск Тамбовской области, единственный наукоград сельскохозяйственного профиля, общероссийский центр садоводства. Старинный город Козлов, основанный в XVII в., был переименован в 1932 г. в честь ученого-селекционера И.В. Мичурина, который создал здесь селекционный питомник, известный сегодня как Центральная генетическая лаборатория. Наряду с ней в городе находятся такие научно-исследовательские организации, как НИИ плодоводства, Плодоовощной институт
им. Мичурина и др. Мичуринск — еще и крупный промышленной город области (второй после Тамбова): предприятия машиностроения, пищевой и легкой промышленности.

Тамбовская область, 100 км к западо-северо-западу от Тамбова. Стела Мичуринска — сельскохозяйственная специализация Тамбовская область, 100 км к западо-северо-западу
от Тамбова. Стела Мичуринска —
сельскохозяйственная специализация

В конце 2003 г. статус «Наукоград РФ» получили еще два подмосковных города — Реутов и Фрязино.

В 1955 г. в г. Реутов из Тушино было переведено Опытное конструкторское бюро (ОКБ-52), которое под руководством В.Н. Челомея с 1944 г. занималось созданием беспилотных аппаратов. Спустя год после переезда предприятие начало работу над созданием самонаводящихся крылатых ракет, предназначенных для избирательного поражения морских целей за пределами радиолокационного горизонта, а также крылатых ракет с подводным стартом. С 1983 г. предприятие носит современное название — НПО машиностроения; в 1996 г. ему был присвоен статус Федерального научно-производственного центра (ФНПЦ). Такой статус присваивается только предприятиям и организациям оборонной, ракетно-космической и атомной отраслей промышленности, выполняющим государственный заказ и являющимся основными разработчиками и изготовителями важнейших видов вооружения, военной и космической техники, а также комплектующих изделий к ним.

 

Реутов (Московская обл.,
20 км к востоку от центра Москвы).
Памятник перед НПО
машиностроения говорит
о специализации наукограда

Фрязино — второй (после Зеленограда) город электроники в Московском регионе и в стране, один из старейших городов науки. Начало его развития приходится на 1933 г., когда на базе корпусов старой шелкоткацкой фабрики был создан завод «Радиолампа», обеспечивающий страну станциями связи и различными управляющими устройствами радиоламп. В 1943 г. Фрязино стало научным центром с первым в стране НИИ электровакуумных приборов для радиолокационных станций с опытным заводом (ныне — Государственное научно-производственное предприятие «Исток»), родоначальником ряда крупных предприятий электронной промышленности. Его кадры и технологии стали базой, на основе которой были организованы ведущие предприятия отрасли как в самом Фрязине (НИИ «Платан» — научный центр разработки приборов отображения информации, созданный в 1964 г.), так и в других городах страны. Еще один научный кит Фрязина — филиал Московского института радиотехники и электроники РАН, центр фундаментальных и прикладных исследований в области электроники, распространения радиоволн, радиолокации, биологии, оптоэлектроники.

Наукоград Петергоф (Петродворцовый район Санкт-Петербурга, к западу от центра города). Памятный знак уже есть Наукоград Петергоф
(Петродворцовый район
Санкт-Петербурга, к западу
от центра города).
Памятный знак уже есть

Самое необычное среди поселений, получивших статус «Наукограда РФ» в 2005 г. (первым после изменения законодательства), — Петергоф, ведь юридически он является Петродворцовым районом г. Санкт-Петербурга. Всемирно известный город-музей влился в семейство наукоградов благодаря нахождению на его территории крупного комплекса факультетов и НИИ Санкт-Петербургского государственного университета, которые занимаются инновационной деятельностью. В Петергофе функционируют подразделения университета: Институт физики, Институт химии, НИИ вычислительной математики и процессов управления, НИИ радиофизики, Астрономический институт, Институт физиологии, Институт математики и механики, НИИ информационных технологий, НИИ земной коры. Кроме того, на территории города находится Военно-морской институт радиоэлектроники.

Наукоград Петергоф (Петродворцовый район Санкт-Петербурга, к западу от центра города). Памятный знак уже есть Наукоград Петергоф (Петродворцовый район Санкт-Петербурга, к западу от центра города). Памятный знак уже есть

Главный академический биологический центр Подмосковья — г. Пущино получил статус «Наукоград РФ» также в 2005 г. В 1956 г. по инициативе президента АН СССР академика А.Н. Несмеянова было принято решение о создании в районе села Пущино, расположенного на берегу р. Оки недалеко от г. Серпухова, академического научного городка. В 1957 г. в поселке разместили радиоастрономическую обсерваторию Физического института им. П.Н. Лебедева для исследования планет Солнечной системы и межпланетной среды. Спустя два года в поселке началось строительство комплекса зданий и сооружений Института биологической физики, на базе которого в 1963 г. был создан Научный центр биологических исследований АН СССР (с 1991 г. — Пущинский научный центр РАН), который определяет лицо современного города. В составе центра — Институт фундаментальных проблем биологии, Институт биофизики клетки, Институт белка, Институт биохимии и физиологии микроорганизмов и другие научно-исследовательские учреждения РАН. Образовательная функция наукограда представлена Пущинским государственным университетом и филиалом МГУ им. М.В. Ломоносова.

Пущино (Московская обл., Пущино (Московская обл.,
100 км к югу от Москвы).
На окраине наукограда,
в долине Оки — старинная запущенная усадьба Пущино.
На фото — фриз «Свадебный поезд Нептуна»

В конце 2005 г. десятым «статусным» наукоградом стал еще один сибирский город — Бийск, находящийся в Алтайском крае, в месте слияния рек Бии и Катуни в р. Обь, у начала Чуйского тракта — главной дороги в Горный Алтай. Это один из крупнейших по численности населения город науки в России и самый большой на сегодняшний день из получивших официальный статус наукограда (шутка ли: более 200 тыс. жителей). Город специализируется на научных и научно-производственных разработках в области химии, химфизики и новых материалов. Основные организации и предприятия наукограда — Институт проблем химико-энергетических технологий СО РАН, Бийский олеумный завод, занимающийся производством олеума и лакокраски, ФНПЦ «Алтай», связанный с разработкой и производством взрывчатых веществ, широко известное фармацевтическое предприятие «Алтайвитамины». Важное значение в научно-производственном комплексе города имеет Бийский государственный технологический институт.

Бийск (Алтайский край, 100 км от Барнаула к юго-востоку). Здание театра Бийск (Алтайский край, 100 км
от Барнаула к юго-востоку).
Здание театра

В начале 2007 г. еще два города Московской области получили статус наукоградов — Троицк и Жуковский.

Становление Троицка как научного центра началось в 1938 г. в связи со строительством Московской геофизической лаборатории, на базе которой в 1944 г. был создан Институт земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн АН СССР (ИЗМИРАН). К 1964 г. поселок Троицкий вырос в Академгородок, где, помимо ИЗМИРАНа, началось строительство зданий и сооружений Института физики высоких давлений им. Верещагина, Института спектроскопии, Магнитной лаборатории Института атомной энергетики им. Курчатова. В 1966 г. по указанию Президиума АН СССР комплекс научно-исследовательских институтов и другие научные учреждения АН СССР, расположенные недалеко от Красной Пахры, в дальнейшем стали именоваться «Научным центром АН СССР в Красной Пахре». В настоящее время в городе находится 10 НИИ, в том числе Государственный научный центр РФ — Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований, начавший свое развитие с организации в 1956 г. Магнитной лаборатории АН СССР, которая спустя пять лет была включена в состав Института атомной энергии им. И.В. Курчатова. В 1991 г. институт получил современное название и самостоятельный статус.

Троицк

Троицк (Московская обл., 30 км к юго-западу от центра Москвы).
В городе в апреле 2007 г. открыт памятник младшему научному сотруднику (м.н.с.): гранитный куб («гранит науки») метрового объема, вписанный в металлическую кубическую раму с водруженными на нее очками. Сооружение стоит в зеленой «луже неопределенности»

Для остальной России Троицк — оазис, где м.н.с. скорее жив, чем мертв. Многие считают, что на остальной территории России с приходом нового героя — гибкого, практичного, «успешного» — утеряна способность генерировать научные идеи. У советского инженера была база, воспитанная клубом юных техников, университетской профессурой и научно-производственным потенциалом НИИ. И если в среднем звене экономики менеджер еще дает фору м.н.с.’у, то в таких отраслях, как энергетика, авиация, атомная промышленность и оборонка, думать почти уже некому (Юлия Квасюк//Новая газета, 05.04.2007)

Жуковский является лидером отечественного авиастроения, крупнейшим центром России по проектированию и испытанию самолетов. В нем находятся два государственных научных центра — Центральный аэрогидродинамический институт им. Н.Е. Жуковского (ЦАГИ) и Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова (ЛИИ). Именно со строительством нового комплекса ЦАГИ и созданием испытательного аэродрома ЛИИ в середине 30-х годов началась история этого наукограда. Помимо этого, здесь расположены НИИ приборостроения им. В.В. Тихомирова, НИИ авиационного оборудования, Экспериментальный машиностроительный завод им. В.М. Мясищева, летно-испытательные и доводочные базы ОКБ им. П.О. Сухого, Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина, ОКБ им. А.С. Яковлева, Московское авиационное производственное объединение «МиГ», Авиационный научно-технический комплекс им. А.Н. Туполева, а также около 100 предприятий, занятых в инновационной и технической сфере. В последние годы Жуковский стал ключевым центром международной авиации: раз в два года в нем проходит Международный авиационно-космический салон (МАКС). Образовательная функция города связана с подготовкой кадров для авиационной отрасли: здесь находятся отдельные факультеты МФТИ и МАИ, филиал Московского института электронной техники.

Летающая лаборатория Ту-144ЛЛ на аэродроме ЛИИ МАП г. Жуковский Летающая лаборатория Ту-144ЛЛ
на аэродроме ЛИИ МАП г. Жуковский

Таким образом, в России в начале XXI в. оформилась новая категория поселений, связанных с инновационным и научно-техническим развитием нашей страны. Число наукоградов, безусловно, не ограничится этими центрами. Продолжается процесс подготовки документов для присвоения официального статуса и другим реально существующим наукоградам.

Государственная поддержка преимущественно монопрофильных городов, специализирующихся на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники, является одной из важнейших условий конкурентоспособности России в мировой экономике.

Не следует преувеличивать значение статуса наукограда. Само по себе обретение такого статуса не дает еще населенному пункту автоматических импульсов развития. Наукограды могут стать локомотивами в условиях умной созидательной политики, направленной на всестороннее развитие общества. Сегодня же наукограды — вовсе не очаги процветания. Об этом напоминает эта отличная работа тамбовского фотографа Александра Устинова (tambov@aleksus. ru). «Наукоград Мичуринск. 2007» — с горькой иронией назвал фотомастер свой кадр

Не следует преувеличивать значение статуса наукограда. Само по себе обретение такого статуса не дает еще населенному пункту автоматических импульсов развития. Наукограды могут стать локомотивами в условиях умной созидательной политики, направленной на всестороннее развитие общества. Сегодня же наукограды — вовсе не очаги процветания. Об этом напоминает эта отличная работа тамбовского фотографа Александра Устинова (tambov@aleksus. ru). «Наукоград Мичуринск. 2007» — с горькой иронией назвал фотомастер свой кадр

Когда верстался номер, продолжалась процедура согласования документов на присвоение статуса наукограда еще трем городам Подмосковья — Протвино, Черноголовке и Долгопрудному. Начаты соответствующие работы по Северодвинску (Архангельская обл.) и др. пунктам.


1 Подробнее обо всей совокупности наукоградов см.: А.А. Агирречу. Наукограды России//География, № 24/2001. С. 11–22.

2 Подробнее о г. Обнинске см.: Н.Ю. Замятина. Обнинск: атом города//География,
№ 25–26/2004. С. 3–10.

3 Подробнее о г. Дубне см.: А.А. Агирречу. Наукоград Дубна — северный форпост Московской области//География, № 29/2004. С. 3–10.