Главная страница «Первого сентября»Главная страница газеты «География»Содержание №15/2001

Спецвыпуск

Изменение административно-территориального деления России за последние 300 лет

С.А.ТАРХОВ

Губернии в 1708 г.
Губернии в 1727 г.
Губернии в 1775 г.
Губернии в 1914 г. (Европейская часть)
Губернии в 1914 г. (Азиатская часть)
Качественные карты в формате pdf (1 028 kb). Просмотр возможен в Adobe Acrobat

Карта Российской империи. 1739—1740Карта Российской империи. 1739—1740

Административно-территориальное деление (АТД) представляет собой разделение территории государства на административно управляемые части — административно-территориальные единицы. Географы изучают иерархию этих единиц, конфигурацию сети АТД, логику районирования территории на административно-территориальные единицы и процессы изменения сети АТД.

К основным процессам изменения сети АТД относятся увеличение или уменьшение числа административных единиц, укрупнение (объединение мелких единиц в более крупные) и разукрупнение самих единиц. Эти изменения происходят в результате реформ АТД, проведение которых диктуется текущими политическими потребностями государства (изменением политических принципов управления территорией и ее частями). Для России с ее огромной территорией сетка АТД и принцип устройства самого АТД являются одной из главных основ ее государственности.

В этой работе анализируется эволюция сети АТД России в период с 1708 г. (первых реформ Петра I) до наших дней на уровне единицы высшего (первого) уровня иерархии (губернии, области, края, республики). Период до 1917 г. рассматривается в границах Российской империи, а после — в рамках границ РСФСР.

Процесс эволюции административно-территориального деления (АТД) России делится на 13 этапов. Материал иллюстрируется таблицами, в которых по возможности даются сведения о размере и населении, датах образования каждой единицы АТД.

 

Первая Петровская реформа

До ее проведения территория России делилась на уезды (прежние княжеские земли, уделы, приказы, разряды, чети). Их число, по данным В. Снегирева, в XVII в. составляло 166, не считая многих волостей — некоторые из них по своим размерам фактически были близки к уездам.

Указом Петра I от 18 декабря 1708 г. территория Российской империи была разделена на 8 огромных губерний. Московская включала в себя территорию нынешней Московской обл., значительные части Владимирской, Рязанской, Тульской, Калужской, Ивановской, Костромской областей. Ингерманландская — нынешние области Ленинградскую, Новгородскую, Псковскую, Тверскую, южные части Архангельской, запад Вологодской и Ярославской областей, часть нынешней Карелии (эта губерния в 1710 г. была переименована в Санкт-Петербургскую). Архангелогородская — нынешние Архангельскую, Вологодскую, Мурманскую области, часть Костромской обл., Карелии и Коми. Киевская включала в себя Малороссию, Севский и Белгородский разряды, части нынешних Брянской, Белгородской, Орловской, Курской, Калужской, Тульской областей. Смоленская охватывала нынешнюю Смоленскую обл., части Брянской, Калужской, Тверской, Тульской областей. Казанская — все Поволжье, нынешнюю Башкирию, Волго-Вятку, части нынешних Пермской, Тамбовской, Пензенской, Костромской, Ивановской областей, а также север Дагестана и Калмыкию. Азовская губерния включала восточные части нынешних Тульской, Рязанской, Орловской, Курской, Белгородской областей, полностью области Воронежскую, Тамбовскую, Ростовскую, а также части Харьковской, Донецкой, Луганской, Пензенской областей (центром был город Азов). Сибирская губерния (с центром в Тобольске) охватывала всю Сибирь, почти весь Урал, части нынешних Кировской обл. и Республики Коми. Размеры этих губерний были огромны (табл. 1).

Таблица 1
Губернии Российской империи в 1708 г.

Губернии

Площадь, тыс. км2

Число дворов, 1710 г.

Азовская

393,7

35 820

Архангелогородская

1317,8

59 662

Ингерманландская

482,5

105 977

Казанская

1398,6

119 056

Киевская

231,0

31 230

Московская

128,6

190 770

Сибирская

10 978,3

59 360

Смоленская

85,4

35 130

Общая площадь империи

15 015,9

637 005

Источники: Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона (1899, т. 54, с. 211—213); Милюков (1905, с. 198).

Губернии не делились на уезды, а составлялись из городов и прилегающих к ним земель, а также разрядов и приказов. В 1710—1713 гг. они были разделены на доли (административно-фискальные единицы), которые управлялись ландратами.

В 1713 г. из вновь присоединенных на северо-западе земель была образована Рижская губерния. В связи с этим Смоленская губерния была упразднена, а ее территория разделена между Рижской и Московской губерниями. В январе 1714 г. из северо-западных частей огромной Казанской губернии была выделена новая Нижегородская губерния, а в 1717 г. из южной части Казанской губернии образована новая Астраханская губерния (в нее входили Симбирск, Самара, Саратов, Царицын, Гурьев, Терская обл.). По состоянию на 1714 г. империя делилась на 9 губерний (табл. 2). В том же 1717 г. Нижегородская губерния была упразднена, и ее территория вновь вошла в состав Казанской.

Таблица 2
Губернии Российской империи в 1714 г.

Губернии

Число податных душ

Число дворов

Азовская

304 254

85 869

Архангелогородская

217 449

68 826

Казанская

158 500

41 441

Киевская

301 022

68 009

Московская

711 341

190 826

Нижегородская

255 923

77 615

Рижская

217 723

41 093

Санкт-Петербургская

436 383

108 613

Сибирская

272 091

76 052

Всего по империи

2 874 685

758 394

Источник: Милюков (1905, с. 205).

 

Вторая Петровская реформа

Вторая Петровская реформа стала осуществляться по указу от 29 мая 1719 г. В соответствии с ней были упразднены доли, губернии были разделены на провинции, а провинции — на дистрикты. Была восстановлена Нижегородская губерния, а на вновь присоединенных землях в Прибалтике образована Ревельская губерния. Только две губернии (Астраханская, Ревельская) не делились на провинции. В 9 остальных губерниях были учреждены 47 провинций (табл. 3).

Таблица 3
Губернии Российской империи в 1719 г.

Губернии

Число провинций

Число городов

Провинции

Азовская

5

55

Воронежская, Тамбовская, Шацкая,

Елецкая, Бахмутская

Архангелогородская

4

19

Архангелогородская, Вологодская,

Устюжская, Галицкая

Астраханская

12

Казанская

4

15

Казанская, Свияжская, Пензенская,

Уфимская

Киевская

4

41

Киевская, Белгородская, Севская,

Орловская

Московская

9

51

Московская, Переяслав-Рязанская,

Переслав-Залесская, Калужская,

Тульская, Владимирская,

Юрьево-Польская, Суздальская,

Костромская

Нижегородская

3

7

Нижегородская, Арзамасская,

Алатырская

Ревельская

...

Рижская

2

9

Рижская, Смоленская

Санкт-Петербургская

11

39

Петербургская, Выборгская, Нарвская,

Великолуцкая, Новгородская,

Псковская, Тверская, Ярославская,

Углицкая, Пошехонская, Белозерская

Сибирская

5

24

Вятская, Соль-Камская, Тобольская,

Енисейская, Иркутская

Всего по империи

47

255

Источники: Ден (1902); Милюков (1905).

В 1725 г. Азовская губерния была переименована в Воронежскую, а в 1726 г. из состава Рижской и Московской губерний вновь была выделена Смоленская губерния.

 

Реформа 1727 г.

Были ликвидированы дистрикты, а сами губернии стали делиться не только на провинции, но и на уезды. Всего было восстановлено 166 уездов. Одновременно были образованы новые губернии. Из состава Киевской губернии была выделена Белгородская губерния, в состав которой были включены провинции Белгородская, Орловская, Севская, а также часть Украинской линии и 5 полков слободских казаков Киевской губернии (в самой Киевской губернии осталось 10 малороссийских полков). Из Петербургской губернии в 1727 г. была выделена Новгородская губерния из 5 прежних ее провинций (Новгородская, Псковская, Великолуцкая, Тверская, Белозерская). При этом часть Ярославской и Углицкая провинции Петербургской губернии отошли к Московской губернии. Сама Петербургская губерния значительно уменьшилась и состояла теперь только из 2 провинций (Петербургская, Выборгская), а Нарвская провинция отошла к Эстляндии.

В этом же 1727 г. Вятская и Соликамская провинции Сибирской губернии были переданы в состав Казанской (взамен ее Уфимская провинция в 1728 г. была передана в состав Сибирской губернии), а Олонецкие земли были приписаны к Новгородской губернии.

В конце 1727 г. АТД Российской империи имело следующий вид (табл. 4).

Таблица 4
Губернии Российской империи в 1727 г.

Губернии

Провинции

Архангелогородская

Архангелогородская, Вологодская, Устюжская, Галицкая

Астраханская

1 провинция

Белгородская

Белгородская, Севская, Орловская

Воронежская

Воронежская, Елецкая, Тамбовская, Шацкая, Бахмутская

Казанская

Казанская, Вятская, Соликамская, Свияжская, Пензенская, Уфимская

Киевская

1 провинция (12 полков Малороссии)

Московская

Московская, Ярославская, Углицкая, Костромская, Суздальская, Юрьевская,

Переслав-Залесская, Владимирская, Переяслав-Рязанская, Тульская, Калужская

Нижегородская

Нижегородская, Арзамасская, Алатырская

Новгородская

Новгородская, Псковская, Великолуцкая, Тверская, Белозерская

Ревельская

1 провинция (Эстляндия)

Рижская

1 провинция (Лифляндия)

Санкт-Петербургская

Петербургская, Выборгская

Смоленская

1 провинция

Сибирская

Тобольская, Енисейская, Иркутская

Источник: Готье (1913, с. 108—110).

 

Всего после реформы 1727 г. в империи насчитывалось 14 губерний и около 250 уездов. После проведения реформы наступил длительный период, когда АТД было относительно стабильным. К небольшим изменениям в этот период относятся следующие.

В 1737 г. в составе Казанской губернии была образована Симбирская провинция. В 1744 г. из Выборгской, Кексгольмской провинций Петербургской губернии и вновь присоединенных частей Финляндии была создана Выборгская губерния. В этом же году была образована новая Оренбургская губерния (в ее состав включили Исетскую и Уфимскую провинции Сибирской губернии и Оренбургскую комиссию* Астраханской губернии). В 1745 г. в империи насчитывалось 16 губерний (табл. 5). При этом прибалтийские губернии вместо провинций и уездов делились на дистрикты.

Таблица 5
Губернии Российской империи в 1745 г.

Губернии

Провинции

Архангелогородская

Архангелогородская, Вологодская, Устюжская, Галицкая

Астраханская

1 провинция

Белгородская

Белгородская, Севская, Орловская и города Харьков, Сумы, Ахтырка, Изюм

Воронежская

Воронежская, Елецкая, Тамбовская, Шацкая, Бахмутская и земли донских казаков

Выборгская

Из 3 уездов

Казанская

Казанская, Вятская, Кунгурская, Свияжская, Пензенская, Симбирская

Киевская

10 полков

Московская

Московская, Ярославская, Углицкая, Костромская, Суздальская, Юрьевская,

Переслав-Залесская, Владимирская, Переяслав-Рязанская, Тульская, Калужская

Нижегородская

Нижегородская, Арзамасская, Алатырская

Новгородская

Новгородская, Псковская, Великолуцкая, Тверская, Белозерская

Оренбургская

Оренбургская, Ставропольская, Уфимская

Ревельская

Дистрикты Гарриенский, Викский, Ервенский, Вирляндский

Рижская

Дистрикты Рижский, Венденский, Дерптский, Перновский и Эзельская провинция

Санкт-Петербургская

Дистрикты Петербургский, Шлиссельбургский, Копорский, Ямбургский

Сибирская

Тобольская, Енисейская, Иркутская

Смоленская

1 провинция

Источник: Арсеньев (1848, с. 83—88).

С приходом к власти Екатерины II в стране были произведены некоторые изменения АТД, включавшие в основном образование новых губерний на вновь присоединенных землях. В 1764 г. Иркутская провинция Сибирской губернии была выделена как самостоятельная Иркутская губерния. В октябре 1764 г. были объединены уезды во многих провинциях. На юге из Новосербского поселения была учреждена Новороссийская губерния (центр — Кременчуг), а на Левобережной Украине — Малороссийская. А в 1765 г. из южной части Белгородской и Воронежской губерний (районов Слобожанщины) была сформирована новая Слободско-Украинская губерния с центром в Харькове. Таким образом, в 1764—1766 гг. появились 4 новые губернии, и их стало 20. Сведения об их размерах и численности населения приводит К.И. Арсеньев (табл. 6).

Таблица 6
Губернии Российской империи в 1766 г.

Губернии

Число провинций

Население, тыс. чел.

Размеры в длину, км

Размеры в ширину, км

Архангелогородская

4

445,2

1334

960

Астраханская

12,7

1067

640

Белгородская

3

717,3

427

267

Воронежская

5

832,7

960

480

Выборгская

3

320

320

Иркутская

37,6

4430

3200

Казанская

6

1256,2

1280

960

Киевская

Малороссийская

10 полков

Московская

11

2231,3

853

533

Нижегородская

3

461,4

38

213

Новгородская

5

845,1

1227

640

Новороссийская

3

Оренбургская

3

150,3

Ревельская

4 крейса*

267

75

Рижская

4 крейса

340

213

Санкт-Петербургская

69,0

214

160

Сибирская

2

257,5

2988

2560

Слободско-Украинская

5 полков

Смоленская

288,1

320

160

Источник: Арсеньев (1848, с. 93—102).

После первого раздела Польши в 1772 г. в Российской империи из вновь присоединенных земель были созданы 2 новые губернии — Могилёвская и Псковская. Во вторую были включены 2 старые провинции Новгородской губернии (Псковская и Великолуцкая), а также две новые — Двинская (Польская Лифляндия) и Полоцкая из земель бывшего Витебского воеводства. В конце того же года к новой Псковской губернии была присоединена Витебская провинция Могилёвской губернии. До 1776 г. центром новой губернии был город Опочка.

В 1775 г. Иркутская губерния была разделена на 3 провинции (Иркутскую, Удинскую, Якутскую), а за счет новых земель, приобретенных на юге по Кючук-Кайнарджийскому миру, была образована новая Азовская губерния, в которую вошли, кроме земель между Днепром и Бугом, Славяносербия (Бахмутская провинция), Азовская провинция (города Азов и Таганрог) и земли войска Донского (на этих последних учреждено войсковое гражданское право). В этом же году была ликвидирована Запорожская Сечь, а ее земли присоединены к Новороссийской губернии. Перед началом следующей реформы АТД 1775 г. Российская империя делилась на следующие губернии (табл. 7).

Таблица 7
Губернии Российской империи на октябрь1775 г.

Губернии

Дата образования

Число провинций

Провинции

Число уездов

Азовская

14.02.1775 (18.12.1708)

2

Азовская, Бахмутская

9

Архангелогородская

18.12.1708

4

Архангелогородская,

Вологодская, Устюжская,

Галицкая

14

Астраханская

1717

4

Белгородская

01.03.1727

3

Белгородская, Севская,

Орловская

21

Воронежская

1725 (18.12.1708)

4

Воронежская, Елецкая,

Тамбовская, Шацкая

22

Выборгская

1744

3

Кюменегорская,

Выборгская,

Кексгольмская

5

Иркутская

1764

3

Иркутская, Удинская,

Якутская

11

Казанская

18.12.1708

6

Казанская, Вятская,

Пермская, Свияжская,

Пензенская, Симбирская

20

Киевская

18.12.1708

12 полков

12

Малороссийская

1764

10 полков

10

Могилёвская

28.05.1772

4

Могилёвская,

Мстиславская,

Оршанская, Рогачёвская

12

Московская

18.12.1708

11

Московская, Ярославская,

Углицкая, Юрьевская,

Костромская,

Переслав-Залесская,

Владимирская,

Суздальская, Тульская,

Калужская,

Переяслав-Рязанская

55

Нижегородская

01. 1714—1717, 29.05.1719

3

Нижегородская,

Алатырская, Арзамасская

6

Новгородская

29.04.1727

4

Новгородская, Тверская,

Белозерская, Олонецкая

23

Новороссийская

1764

3

Кременчугская,

Екатерининская,

Елисаветградская

Оренбургская

15.03.1744

3

Оренбургская, Уфимская,

Исетская

6

Псковская

28.05.1772

5

Псковская, Великолуцкая,

Двинская, Полоцкая,

Витебская

16

Ревельская

29.05.1719

4

Рижская

1713

2

Рижская, Эзельская

4

Санкт-Петербургская

18.12.1708

4

Сибирская

18.12.1708

2

Тобольская, Енисейская

8

Слободско-Украинская

28.07.1765

5 полков

5

Смоленская

18.12.1708—1713,1726

5

Таким образом, территория империи делилась на 23 губернии, 62 провинции и 276 уездов без учета Новороссийской губернии, число уездов в которой неизвестно.

 

Екатерининская реформа
(разукрупнение ячеек административно-территориального деления)

7 ноября 1775 г. Екатерина II подписала закон «Учреждения для управления губерний», в соответствии с которым размеры губерний были уменьшены, их число увеличено вдвое, ликвидированы провинции (в ряде губерний внутри них были выделены области) и изменена нарезка уездов. В среднем в губернии проживало 300—400 тыс. чел., в уезде — 20—30 тыс. чел. Процесс замены старых губерний новыми, которые стали называться «наместничествами», растянулся на 10 лет (1775—1785 гг.). За этот период были образованы 40 губерний и 2 области на правах губернии, в них было выделено 483 уезда. Динамика преобразования и разукрупнения старых губерний в новые была неравномерной: в 1780 и 1781 гг. появилось по 7 губерний, в остальные годы — от 1 до 5.

Процесс формирования новых губерний начался (в рамках современных границ России) с двух центральных — Смоленской и Тверской. В новое Смоленское наместничество в 1775 г. были включены старая Смоленская губерния, западные части Московской губернии и Брянского уезда Белгородской губернии, а Тверское наместничество было составлено из Тверской провинции и Вышневолоцкого уезда Новгородской губернии, Бежецкого и Кашинского уездов Московской губернии.

В 1776 г. были созданы Псковская губерния (из Псковской и Великолуцкой провинций старой Псковской губернии и Порховского и Гдовского уездов Новгородской губернии), Новгородское наместничество (из частей старой Новгородской губернии, оно было разделено на 2 области — Новгородскую и Олонецкую), Калужское наместничество (из юго-западных уездов Московской губернии и Брянского уезда Белгородской губернии).

В 1777 г. были учреждены Полоцкое (из частей старой Псковской губернии), Могилёвское, Ярославское (выделено из Московской губернии и частей Новгородской, разделено на две области — Ярославскую и Углицкую), Тульское наместничества (из частей Московской губернии).

В 1778 г. появились наместничества Рязанское (из частей старой Московской губернии), Володимирское (Владимирская губерния; из частей Московской губернии), Костромское (из частей Московской, Архангелогородской, Нижегородской губерний; было разделено на Костромскую и Унженскую области), Орловское (из частей Воронежской и Белгородской губерний).

В 1779 г. были учреждены Курская губерния, Нижегородское, Тамбовское и Воронежское наместничества и Колыванская область. При этом была ликвидирована старая Белгородская губерния, которая была разделена между Курской губернией и Воронежским наместничеством. В состав Курской губернии вошли уезды ликвидированной Белгородской губернии и уезды Слободско-Украинской и Воронежской губерний. Соседнее Воронежское наместничество было составлено из старой Воронежской губернии и частей ликвидированной Белгородской губернии, а также Острогожской провинции Слободско-Украинской губернии. Тамбовское наместничество было учреждено за счет южных частей Рязанского (в основном Елатомский уезд) и северных частей Воронежского наместничеств. Нижегородское наместничество включило в себя старую Нижегородскую губернию, а также части Рязанского и Володимирского (Владимирского) наместничеств, часть Казанской губернии. Из южных районов Сибирской губернии (Кузнецкого и Томского уездов) была выделена самостоятельная Колыванская область с центром в Бердском остроге (с 1783 г. — город Колывань).

В 1780 г. было организовано 7 новых наместничеств и губерний. В январе этого года была реорганизована старая Петербургская губерния, которая осталась губернией с 7 уездами. Из старой Архангелогородской губернии было учреждено новое Вологодское наместничество, к которому были присоединены Каргопольский уезд Новгородского наместничества и часть Кологривского уезда Костромского наместничества. Это новое наместничество было разделено на две области — Вологодскую и Архангельскую. Весной 1780 г. старая Слободско-Украинская губерния была преобразована в Харьковское наместничество, и в его состав были включены части упраздненной Белгородской губернии. Вслед за этим из северных частей Казанской и Оренбургской губерний было выделено новое Вятское наместничество (его центр — город Хлынов в этой связи был переименован в Вятку). А из южных уездов Казанской губернии были выделены новые Симбирское и Пензенское наместничества. Из северной части Астраханской губернии было образовано новое Саратовское наместничество.

В 1781 г. из Тюменской провинции Сибирской губернии было выделено самостоятельное Пермское наместничество с разделением его территории на 2 области — Пермскую и Екатеринбургскую. Осенью 1781 г. была упразднена Малороссийская губерния, которая была разделена на Новгородско-Северское и Черниговское наместничества, а часть ее объединилась со старой Киевской губернией в Киевское наместничество. Одновременно остатки старой Казанской губернии (за вычетом Симбирского, Пензенского и Вятского наместничеств) были преобразованы в новое Казанское наместничество. В 1781 г. из Новгородского наместничества в состав Санкт-Петербургской губернии были переданы Олонецкая область и Новоладожский уезд, а из Псковского наместничества — Гдовский и Лужский уезды. Петербургская губерния была разделена на две области — Петербургскую и Олонецкую. В октябре 1781 г. из осколков прежней Московской губернии была учреждена новая Московская губерния. В самом конце года Оренбургская губерния была преобразована в Уфимское наместничество с прибавлением к нему Челябинского уезда Пермского наместничества. Это новое наместничество (с центром в Уфе) было разделено на 2 области — Уфимскую и Оренбургскую.

В 1782 г. была упразднена Сибирская губерния, вместо которой было учреждено новое Тобольское наместничество с двумя областями — Тобольской и Томской. В конце этого же года Колыванская обл. была преобразована в Колыванское наместничество. В следующем, 1783 г., в Сибири вместо прежней Иркутской губернии было организовано Иркутское наместничество с разделением его территории на 4 области (Иркутскую, Нерчинскую, Охотскую, Якутскую).

В начале 1783 г. были упразднены две южные губернии (Азовская и Новороссийская), из которых было составлено новое Екатеринославское наместничество (с центром в Кременчуге). Летом того же года Ревельская губерния была преобразована в Ревельское наместничество, Рижская губерния — в Рижское наместничество, Выборгская губерния — в Выборгское наместничество (без изменения территории). В феврале 1784 г. из вновь присоединенных в 1783 г. южных земель (Крым, Тамань, Кубанская сторона) была образована Таврическая область на правах наместничества. В марте 1784 г. Вологодское наместничество было разделено на два самостоятельных наместничества — Архангельское и меньшее по площади Вологодское (его разделили на 2 области — Вологодскую и Великоустюжскую). В мае того же года на базе Олонецкой провинции Санкт-Петербургской губернии было выделено в качестве самостоятельного Олонецкое наместничество с центром в Петрозаводске.

Наконец, последним шагом Екатерининской реформы АТД стало преобразование в 1785 г. Астраханской губернии в Кавказское наместничество с перенесением его центра из Астрахани во вновь создаваемый центр Екатериноград при впадении Малки в Терек (в 1790 г. из-за его необустроенности центр пришлось вернуть обратно в Астрахань). Кубанская сторона была включена в состав Кавказского наместничества, а его территория была поделена на две области — Астраханскую и Кавказскую.

Новое разделение территории империи (Екатерининская реформа 1775—1785 гг.) было закончено, и она стала делиться на 38 наместничеств, 3 губернии (Петербургскую, Московскую и Псковскую) и 1 область на правах наместничества (Таврическую). По данным Арсеньева, в Российской империи в конце 1785 г. имелись следующие губернии (табл. 8).

Таблица 8
Губернии Российской империи в 1785 г.

Наместничества, губернии, области

Дата образования

Население, душ

Архангельское

1784

170 300

Владимирское

1778

871 050

Вологодское

1780

556 200

Воронежское

1779

809 600

Выборгское

1783

186 500

Вятское

1780

817 000

Екатеринославское

1783

744 550

Иркутское

1783

375 150

Кавказское

1785

48 350

Казанское

1781

763 300

Калужское

1776

784 500

Киевское

1781

795 800

Колыванское

1783

170 000

Костромское

1778

815 400

Курское

1779

920 000

Могилёвское

1777

662 500

Московская губерния

1781

883 900

Нижегородское

1779

816 200

Новгородское

1776

Новгород-Северское

1781

742 000

Олонецкое

1784

206 100

Орловское

1778

968 300

Пензенское

1780

640 700

Пермское

1781

798 950

Полоцкое

1777

620 600

Псковская губерния

1777

578 100

Ревельское

1783

202 300

Рижское

1783

507 150

Рязанское

1778

869 400

Санкт-Петербургская губерния

1780

367 200

Саратовское

1780

624 000

Симбирское

1780

731 000

Смоленское

1775

892 300

Таврическая обл.

1784

100 000

Тамбовское

1779

887 000

Тверское

1775

903 600

Тобольское

1782

514 700

Тульское

1777

876 200

Уфимское

1781

355 598

Харьковское

1780

782 800

Черниговское

1781

741 850

Ярославское

1777

740 900

Жилища донских казаков

1775

200 000

Источник: Арсеньев (1848, с. 117—129), с исправлениями автора.

Размер и границы большинства наместничеств в Европейской России, образованных в 1775—1785 гг., практически не менялись до 20-х годов XX в., если не считать короткого периода реформ АТД при Павле I.

С приобретением Россией новых земель на юге и западе в начале 90-х годов XVIII в. были образованы новые наместничества: в 1793 г. — Минское, Изяславское (Волынь), Брацлавское (Подолия); в 1795 г. — Вознесенское (юго-запад Новороссии) и Курляндское, а Изяславское наместничество разделено на два новых — Волынское и Подольское; в 1796 г. — Виленское и Слонимское.

В результате к концу царствования Екатерины II Россия делилась на 50 наместничеств и губерний и 1 область (итого — 51 единица высшего звена АТД).

 

Павловская реформа (укрупнительная)

С восшествием на престол Павла I было произведено временное укрупнение ранее созданных наместничеств, которые были официально переименованы в губернии. При этом указом от 12 декабря 1796 г. были упразднены губернии Олонецкая, Колыванская, Брацлавская, Черниговская, Новгород-Северская, Вознесенская, Екатеринославская, Таврическая обл., Саратовская, Полоцкая, Могилёвская, Виленская и Слонимская (то есть 13 губерний). Кроме того, было установлено новое разделение губерний на уезды, а число уездов сокращено, часть уездных городов переведена в заштатные.

Олонецкая губерния была разделена между Архангельской и Новгородской, Колыванская — между Тобольской и Иркутской, Саратовская — между Пензенской и Астраханской, Брацлавская — между Подольской и Киевской.

Упраздненные Вознесенская, Екатеринославская губернии и Таврическая обл. были объединены в огромную Новороссийскую губернию (ее центр Екатеринослав был переименован в Новороссийск).

Упраздненные Черниговская и Новгород-Северская губернии были объединены в одну Малороссийскую губернию, бывшие Полоцкая и Могилёвская — в одну Белорусскую губернию (центр — Витебск), Виленская и Слонимская — в одну Литовскую (центр — Вильна).

Несколько губерний были переименованы и укрупнены: Харьковская стала называться Слободско-Украинской (восстановлена в границах 1780 г.), Кавказская — вновь Астраханской, Уфимская — Оренбургской (центр был переведен из Уфы в Оренбург). Рижская губерния стала называться Лифляндской, Ревельская — Эстляндской.

В марте 1797 г. Пензенская губерния была переименована в Саратовскую, а ее центр переведен из Пензы в Саратов. В октябре того же года бо’льшая часть бывшей Пензенской губернии была разделена между соседними Тамбовской, Симбирской, Нижегородской губерниями. В июле 1797 г. осуществлено укрупнение Киевской губернии. Павел I отменил все изменения, внесенные Потемкиным в управление войском Донским.

В ходе павловской реформы число губерний уменьшилось с 51 до 42, укрупнены были также и уезды. Главной идеей реформы Павла I было укрупнение губерний (табл. 9).

 

Восстановление екатерининских и образование новых губерний в XIX в.

 

Таблица 9
Губернии Российской империи в 1800 г.

Губернии

Дата образования

Архангельская

1784

Астраханская

1785

Белорусская

1796

Владимирская

1778

Вологодская

1780

Волынская

1795

Воронежская

1779

Выборгская

1783

Вятская

1780

Иркутская

1783

Казанская

1781

Калужская

1776

Киевская

1781

Костромская

1778

Курляндская

1795

Курская

1779

Литовская

1797

Лифляндская

1783

Малороссийская

1796

Минская

1793

Московская

1781

Нижегородская

1779

Новгородская

1776

Новороссийская

1796

Оренбургская

1796 (1781)

Орловская

1778

Пермская

1781

Подольская

1795

Псковская

1777

Рязанская

1778

Санкт-Петербургская

1780

Саратовская

1780

Симбирская

1780

Слободско-Украинская

1796

Смоленская

1775

Тамбовская

1779

Тверская

1775

Тобольская

1782

Тульская

1777

Эстляндская

1783

Ярославская

1777

Жилища донских казаков

1775

С вступлением на престол Александра I в 1801 г. восстанавливается прежняя сетка губерний, однако сохраняется ряд новых павловских губерний. Указом от 9 сентября 1801 г. были восстановлены 5 упраздненных Павлом губерний в старых границах до 1796 г., в том числе Олонецкая, Пензенская; Литовская губерния была упразднена и разделена — на Виленскую и Гродненскую (прежнюю Слонимскую). Включенная в состав империи Грузия получила статус губернии.

В январе 1802 г. была упразднена созданная Павлом Малороссийская губерния, которую разделили на прежнюю Черниговскую и новую Полтавскую (совпадающую во многом с ликвидированной в 1796 г. Новгород-Северской губернией). В марте 1802 г. была ликвидирована Белорусская губерния, которая распалась на Могилёвскую и Витебскую губернии. Тогда же центр Оренбургской губернии из Оренбурга был переведен вновь в Уфу. В октябре 1802 г. была раскассирована еще одна павловская губерния — Новороссийская. Ее территория была разделена между тремя губерниями — Николаевской (в 1803 г. ее центр из Николаева был переведен в Херсон и название губернии изменилось на Херсонскую), Екатеринославской и Таврической. В конце 1802 г. Выборгская губерния была переименована в Финляндскую.

Таким образом, к концу 1802 г. из павловских нововведений 1796 г. осталась «живой» только Слободско-Украинская губерния, но только номинально, так как 3 ее слобожанских уезда (Богучарский, Острогожский, Старобельский) были возвращены прежнему владельцу — Воронежской губернии. Правда, не была восстановлена Колыванская губерния. Фактически, благодаря реформе Александра I, все укрупнительные меры Павла были сведены к нулю. Кроме того, было увеличено число уездов, то есть в среднем уменьшен их размер.

В 1803 г. Астраханская губерния была разделена на две самостоятельные — Кавказскую (центр — Георгиевск) и Астраханскую. В 1822 г. Кавказская губерния была преобразована в Кавказскую обл., а ее центр переведен в Ставрополь.

В 1803—1805 гг. произошли небольшие изменения и в Сибири. Из состава Иркутской губернии в 1803 г. была выделена в самостоятельную Камчатская область (правда, уже в 1822 г. она была лишена самостоятельности и вновь подчинена Иркутску под названием Камчатского приморского управления), в 1805 г. — самостоятельная Якутская область. В феврале 1804 г. взамен упраздненной Павлом Колыванской губернии приблизительно в тех же границах была организована новая Томская губерния (выделена из состава Тобольской губернии).

В 1808 г. из присоединенных земель была образована Белостокская область, в 1809 г. присоединена Финляндия со своим АТД, в 1810 г. — Тарнопольская область (возвращена в 1815 г. Австрии), в 1810 г. — Имеретинская область, в 1811 г. Финляндская (бывшая Выборгская) губерния была включена в состав Финляндского княжества. В 1812 г. к России была присоединена Бессарабия (в 1818 г. здесь была организована Бессарабская область, преобразованная в 1873 г. в Бессарабскую губернию), в 1815 г. по Венскому конгрессу — Царство Польское (Конгрессувка).

В январе 1822 г. по реформе М.М. Сперанского вся территория Сибири была разделена на 2 генерал-губернаторства — Западно-Сибирское (центр — Омск) и Восточно-Сибирское (центр — Иркутск). В первое из них входили губернии Тобольская и Томская, а также вновь выделенная Омская область, а во второе — вновь организованная Енисейская (центр — Красноярск) и прежняя Иркутская губернии, а также Якутская область, приморские управления Охотское и Камчатское, пограничное с Китаем Троицко-Савское управление. Сперанским был введен в действие «Указ о сибирских киргизах», по которому вводилось особое управление киргизами-кайсаками (казахами) на территории нынешнего севера Казахстана с 2 округами, подчиненными Омску.

В 1825 г. в России было 49 губерний (32 русских, 13 особых и 4 сибирские) и 7 областей (Бессарабская, Кавказская, войска Донского, Белостокская, Имеретинская, Омская и Якутская; в число «особых» губерний входили 3 остзейские (прибалтийские), 8 западных (Белоруссия и запад Украины) и 2 малороссийские.

В 1835 г. земли войска Донского были разделены на 7 гражданских округов. В этом же году Слободско-Украинской губернии было возвращено ее старое екатерининское название — Харьковская.

В 1838 г. была упразднена Омская область, часть которой, включающая Омск и Петропавловск, была приписана к Тобольской губернии, а остальная, включающая Семипалатинск и Усть-Каменогорск, — к Томской губернии. Одновременно Омск стал центром пограничного и военного управления генерал-губернатора Западной Сибири.

В 1840 г. в западной части Закавказья была создана Грузино-Имеретинская губерния (центр — Тифлис), а в восточной — Каспийская область (центр — Шемаха; Азербайджан и Дагестан). В состав последней вошел весь Дагестан, включенный в состав России по частям в 1806—1813 гг. В 1844 г. Джаро-Белоканская обл. и Илисуйское султанство в Закавказье объединены в Джаро-Белоканский округ, который в 1859 г. был переименован в Закатальский. В декабре 1846 г. Закавказье было разделено на 4 новые губернии: Грузино-Имеретинская губерния — на Тифлисскую и Кутаисскую, а Каспийская обл. — на Шемахинскую и Дербентскую губернии.

В 1842 г. из северных частей Виленской губернии была выделена новая Ковенская губерния, а в 1843 г. ликвидирована Белостокская обл., территория которой была включена в состав Гродненской губернии.

В мае 1847 г. Кавказская обл. была переименована в Ставропольскую губернию.

По состоянию на 1847 г. в Российской империи насчитывалось 55 губерний и 3 области (табл. 10).

Таблица 10
Губернии Российской империи в 1846—1847 гг.

Губернии, области

Дата образования

Население, душ

Площадь, км2

Архангельская

1784

236 686

854 631

Астраханская

1785

328 776

157 500

Бессарабская обл.

1818

811 821

47 195

Виленская

1796 (1801)

792 470

42 239

Витебская

1802

759 558

44 607

Владимирская

1778

1 140 335

47 470

Вологодская

1780

821 742

383 673

Волынская

1795

1 413 485

71 371

Воронежская

1779

1 658 704

66 580

Вятская

1780

1 565 285

137 675

Гродненская

1801

874 230

38 108

Дербентская

1846

Екатеринославская

1783 (1802)

925 518

66 414

Енисейская

1822

229 010

Иркутская

1783

527 207

Казанская

1781

1 370 380

62 119

Калужская

1776

996 196

31 555

Киевская

1781

1 730 124

50 279

Ковенская

1842

912 103

41 743

Костромская

1778

1 003 033

82 385

Курляндская

1795

516 545

27 260

Курская

1779

1 773 806

45 047

Кутаисская

1846

Лифляндская

1783

777 183

4681(?)

Минская

1793

1 010 965

89 323

Могилёвская

1777 (1802)

860 410

48 682

Московская

1781

1 502 564

32 436

Нижегородская

1779

1 104 794

48 241

Новгородская

1776

711 970

121 870

Олонецкая

1784 (1801)

255 491

153 260

Оренбургская

1796 (1781)

1 706 837

372 989

Орловская

1778

1 458 542

47 250

Пензенская

1780

974 574

37 998

Пермская

1781

1 585 425

334 440

Подольская

1795

1 540 254

42 569

Полтавская

1802

1 688 354

49 343

Псковская

1777

714 481

44 552

Рязанская

1778

1 286 519

42 184

Санкт-Петербургская

1780

971 503

53 363

Саратовская

1780

1 746 717

194 122

Симбирская

1780

1 201 439

72 417

Смоленская

1775

1 066 064

56 116

Ставропольская

1847 (1785)

432 381

145 936

Таврическая

1784 (1802)

584 434

64 046

Тамбовская

1779

1 649 686

66 194

Тверская

1775

1 315 291

67 351

Тифлисская

1846

Тобольская

1782

831 151

Томская

1804

566 589

Тульская

1777

1 264 399

29 407

Харьковская

1780 (1796, 1835)

1 454 490

54 244

Херсонская

1803 (1795, 1802)

967 323

73 353

Черниговская

1802

1 409 083

55 015

Шемахинская

1846

Эстляндская

1783

285 283

20 706

Якутская обл.

1805

Ярославская

1777

1 005 479

36 291

Земля войска Донского

1775

704 300

162 071

Источник: Арсеньев (1848, с. 156—158).

Указом от 6 декабря 1850 г. с 1 января 1851 г. была учреждена Самарская губерния из 3 уездов Оренбургской и 3 заволжских уездов Симбирской губерний.

В 1851 г. два округа Иркутской обл. (Верхнеудинский и Нерчинский) были выделены в самостоятельную Забайкальскую область (центр — Чита).

В 1861 г. в связи с проведением обширной крестьянской реформы уезды были разделены на волости.

В 1865 г. Оренбургская губерния была разделена на две самостоятельные — Уфимскую и Оренбургскую. А в 1870 г. земля войска Донского была переименована в Область войска Донского, к которой в 1887 г. были присоединены Ростов и Нахичевань-на-Дону, Таганрог из Екатеринославской губернии.

Последними изменениями АТД на территории России стало образование в 1896 г. на базе Черноморского округа Кубанской обл. новой Черноморской губернии вдоль побережья (центр — Новороссийск).

 

Административно-территориальное деление на вновь присоединенных
и колонизируемых территориях во второй половине XIX в.

В июне 1849 г. в Закавказье была образована Эриванская губерния, а на Дальнем Востоке восстановлена Камчатская обл.

В 50-е годы были произведены некоторые изменения АТД в Сибири. Так в 1856 г. из приморских частей Восточно-Сибирского генерал-губернаторства образована новая Приморская область (центр было намечено создать в Софийске). В нее была включена на правах округа упраздненная в очередной раз Камчатская область В 1858 г. по Айгунскому миру к Приморской обл. присоединено бывшее китайское левобережье Амура от р. Аргунь до устья, а центром нового образования окончательно был назначен Николаевск-на-Амуре (центр в 1880 г. был переведен в Хабаровск). В 1858 г. во вновь присоединенной части левобережья была образована Амурская область (центр — Благовещенск). Наконец, по Пекинскому трактату 1860 г. к Приморской обл. присоединена территория к востоку от р. Уссури и правобережье Амура до Тихого океана (нынешний Приморский край). В 1884 г. Сахалин был выделен из Приморской обл. в качестве особого отдела.

В Закавказье в 1859 г. Шемахинская губерния была переименована в Бакинскую. В 1860 г. была ликвидирована Дербентская губерния, южные части которой вошли в состав Бакинской губернии, а из северной части и ряда участков Тифлисской губернии была образована Дагестанская область (центром сначала был Дербент, но в 1866 г. его перевели в Темир-Хан-Шуру). В ноябре 1860 г. Черноморское войско было переименовано в Кубанское, а его земли образовали Кубанскую область (центр — Екатеринодар). К Кубанскому войску были присоединены 6 бригад кавказского линейного войска, а из остальных бригад последнего составлено Терское войско. Земли этого войска были включены в 1860 г. в состав новой Терской области (центр — Владикавказ). В 1868 г. из восточных частей Тифлисской и западных частей Бакинской губерний была сформирована новая Елисаветпольская губерния. В 1878 г. на присоединенных по Сан-Стефанскому миру землях Закавказья были образованы Батумская и Карсская области.

В 60—70-е годы XIX в. к Российской империи были присоединены земли современного Казахстана и Средней Азии. На этих территориях организовывались главным образом области, а не губернии.

Так, в 1854 г. на юге Западной Сибири были образованы область сибирских киргизов (с 1868 г. стала называться Акмолинской; центр — Омск) и Семипалатинская область В 1859 г. на территории Младшего Жуза (запад Казахстана) в Зауральских степях образована область Оренбургских киргизов.

В 1868 г. было принято «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторств», по которому казахские степи обоих генерал-губернаторств делились на 4 области — Уральскую (центр — Уральск) и Тургайскую (центр — Оренбург) в Оренбургском генерал-губернаторстве, Акмолинскую (бывшую область сибирских киргизов; ее центр в 1882 г. был перенесен в Омск) и Семипалатинскую. Эти области были разделены на уезды. Территория Букеевской Орды (запад Казахстана) в 1876 г. была включена в состав Астраханской губернии. В 1882 г. на севере Казахстана было учреждено Степное генерал-губернаторство (с центром в Омске), в состав которого вошли Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области.

В 1865 г. Семиреченский и Заилийский края, города Аулие-Ата (ныне Тараз**), Туркестан, Чимкент были включены в состав вновь образованной Туркестанской области, которая подчинялась Оренбургскому генерал-губернаторству. В 1866 г. к ней были присоединены только что занятые русскими войсками Ташкент, Ходжент, Зачирчикский край. В июле 1867 г. на территории Туркестанской обл. было образовано Туркестанское генерал-губернаторство (центр — Ташкент), которое было разделено на две новые области — Семиреченскую (центр — Верный) и Сыр-дарьинскую (центр — Ташкент). К югу от Ташкента в 1868 г. был образован Зеравшанский округ (в январе 1887 г. преобразован в Самаркандскую область), а Бухарское ханство признало протекторат России, Кокандское ханство — вассальную зависимость от нее (это ханство было упразднено в 1876 г., а на его территории образована Ферганская область). В 1873 г. вассалом России стало Хивинское ханство. В 1882 г. Семиреченская обл. из Туркестанского генерал-губернаторства была передана в состав Степного.

В 1870 г. Мангышлакское приставство Уральской обл. было отнесено к Дагестанской обл. На западе нынешнего Туркменистана в 1874 г. был образован Закаспийский отдел в составе Кавказского военного округа, который после присоединения к России новых оазисов в 1881 г. был преобразован в Закаспийскую область в составе Кавказского наместничества (оно было упразднено в 1882 г.). К ней в 1882—1887 гг. были присоединены многие восточные туркменские оазисы, и ее территория расширилась до границ Бухарского ханства. В 1890 г. Закаспийская обл. перестала подчиняться Кавказскому военному округу и была разделена на 5 уездов. В 1897 г. она была включена в состав Туркестанского генерал-губернаторства. В него же из состава Степного генерал-губернаторства была в 1898 г. возвращена Семиреченская обл.

В 1895—1896 гг. по русско-английскому миру в состав России был включен почти весь Памир, западная часть которого была включена в Бухарское ханство, а восточная — в состав Ферганской обл. Туркестанского генерал-губернаторства.

На этом закончились основные преобразования сети АТД в Средней Азии и Казахстане.

 

Административно-территориальное деление Российской империи в начале XX в.

Основные преобразования сетки АТД высшего звена Российской империи (губернии, области) завершились в 60—80-е годы (а в Европейской части России еще раньше — в 1802—1803 гг.). Эта сеть отличалась в XIX в. относительной стабильностью, о чем можно судить, сравнивая табл. 10 и 11. В табл. 11 представлено АТД России по состоянию на 1905 г. с разбивкой губерний и областей по макрорегионам, принятым российской статистикой в начале XX в.

Таблица 11
Губернии Российской империи в начале XX в.
(не включены Финляндия, Царство Польское, Бухарское и Хивинское ханства)

Губернии, области

Дата образования

Население, душ, 1847 г.

Площадь, км2, 1847 г.

Население, душ, 1905 г.

Площадь, км2, 1905 г.

Европейская часть

Архангельская

1784

236 686

854 631

389 800

844 454

Астраханская

1785

328 776

157 500

1 146 700

235 786

Бессарабская

1818

811 821

47 195

2 236 900

44 399

Виленская

1796 (1801)

792 470

42 239

1 787 100

41 907

Витебская

1802

759 558

44 607

1 695 300

43 983

Владимирская

1778

1 140 335

47 470

1 711 600

48 743

Вологодская

1780

821 742

383 673

1 493 200

402 112

Волынская

1795

1 413 485

71 371

3 501 600

71 736

Воронежская

1779

1 658 704

66 580

3 023 600

65 892

Вятская

1780

1 565 285

137 675

3 496 100

153 652

Гродненская

1801

874 230

38 108

1 807 000

38 579

Область войска Донского

1870 (1775)

704 300

162 071

3 066 200

164 539

Екатеринославская

1783 (1802)

925 518

66 414

2 659 800

63 393

Kазанская

1781

1 370 380

62 119

2 462 800

63 677

Kалужская

1776

996 196

31 555

1 278 000

30 928

Kиевская

1781

1 730 124

50 279

4 148 900

50 957

Kовенская

1842

912 103

41 743

1 681 500

40 189

Kостромская

1778

1 003 033

82 385

1 567 600

83 995

Kурляндская

1795

516 545

27 260

708 700

27 024

Kурская

1779

1 773 806

45 047

2 752 000

46 454

Лифляндская

1783

777 183

46 810

1 399 000

45 515

Минская

1793

1 010 965

89 323

2 539 100

91 213

Могилёвская

1777 (1802)

860 410

48 682

1 992 600

47 949

Московская

1781

1 502 564

32 436

2 656 300

33 271

Нижегородская

1779

1 104 794

48 241

1 799 500

51 252

Новгородская

1776

711 970

121 870

1 532 000

118 538

Олонецкая

1784 (1801)

255 491

153 260

398 400

127 822

Оренбургская

1796 (1781)

1 706 837

372 989

1 795 500

189 717

Орловская

1778

1 458 542

47 250

2 336 800

46 724

Пензенская

1780

974 574

37 998

1 677 300

38 839

Пермская

1781

1 585 425

334 440

3 406 900

330 212

Подольская

1795

1 540 254

42 569

3 482 300

42 017

Полтавская

1802

1 688 354

49 343

3 263 400

49 894

Псковская

1777

714 481

44 552

1 263 800

43 194

Рязанская

1778

1 286 519

42 184

2 074 600

41 929

Самарская

1851

3 206 800

151 040

Санкт-Петербургская

1780

971 503

53 363

2 475 400

44 613

Саратовская

1780

1 746 717

194 122

2 812 400

84 491

Симбирская

1780

1 201 439

72 417

1 750 600

49 493

Смоленская

1775

1 066 064

56 116

1 746 200

56 003

Таврическая

1784 (1802)

584 434

64 046

1 602 700

60 375

Тамбовская

1779

1 649 686

66 194

3 124 100

66 586

Тверская

1775

1 315 291

67 351

2 037 200

64 681

Тульская

1777

1 264 399

29 407

1 626 200

30 959

Уфимская

1865

2 566 900

122 005

Харьковская

1780 (1796, 1835)

1 454 490

54 244

2 919 700

54 493

Херсонская

1803 (1795, 1802)

967 323

73 353

3 215 700

70 799

Черниговская

1802

1 409 083

55 015

2 693 800

52 396

Эстляндская

1783

285 283

20 706

449 400

19 695

Ярославская

1777

1 005 479

36 291

1 166 800

35 541

Kавказ

Бакинская

1859 (1846)

851 000

39 007

Батумская обл.

1878

155 800

6 975

Дагестанская обл.

1860

599 200

29 708

Елисаветпольская

1868

942 600

44 044

Kарсская обл.

1878

343 500

18 747

Kубанская обл.

1860

2 223 490

94 903

Kутаисская

1846

1 020 700

29 347

Ставропольская

1847 (1785)

432 381

145 936

989 400

53 490

Терская обл.

1860

1 023 700

72 260

Тифлисская

1846

1 138 400

44 844

Черноморская

1896

70 000

6 675

Эриванская

1849

901 900

27 777

Сибирь

Амурская обл.

1858

143 700

447 593

Енисейская

1822

649 000

2 542 212

Забайкальская обл.

1851

734 500

594 422

Иркутская

1783

527 207

544 100

726 270

Kамчатская обл.

1909

1 301 202

Приморская обл.

1856

246 800

1 845 488

Сахалин (область)

1909 (1884)

28 113 (1897)

75 975

Тобольская

1782

831 151

1 626 500

1 387 483

Томская

1804

566 589

2 327 500

847 328

Якутская обл.

1805

295 900

3 963 123

Средняя Азия

Акмолинская обл.

1854 (1868)

778 200

582 908

Закаспийская обл.

1881

392 200

553 851

Самаркандская обл.

1887

1 002 200

68 960

Семипалатинская обл.

1854

728 000

461 822

Семиреченская обл.

1867

1 070 600

374 363

Сыр-Дарьинская обл.

1867

1 756 200

502 811

Тургайская обл.

1859 (1868)

504 400

439 840

Уральская обл.

1868 (1845)

725 300

356 567

Ферганская обл.

1876

1 794 700

91 799*

Источник: Брокгауз и Ефрон, т. 4д (1907, с. 935, II—IV).

* Без Памира.

В 1909 г.  на Дальнем Востоке из состава Приморской обл. были выделены самостоятельные области — Камчатская (напомним, что она была упразднена в 1856 г. ) и Сахалинская (центр — Александровск-Сахалинский). 

В апреле 1914 г.  на юге Сибири к России была присоединена территория нынешней Тувы под названием Урянхайский край в составе Енисейской губернии. 

В 1914 г.,  кроме губернского и областного деления, большинство областей (они располагались обычно на окраинах империи) входило в состав 4 генерал-губернаторств (Иркутского, Приамурского, Степного, Туркестанского). Было 5 областей в Кавказском наместничестве (учреждено в 1844 г., ликвидировано в 1881 г.  и вновь восстановлено в 1905 г. ). Области войска Донского, Уральская, Тургайская были самостоятельными на правах губерний.

С 1865 г.  часть губерний превратились в «земские» — в них был введен институт местного управления (земства). В 1865 г.  земскими стали Воронежская, Казанская, Калужская, Костромская, Курская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Пензенская, Полтавская, Псковская, Рязанская, Самарская, Санкт-Петербургская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Харьковская, Херсонская, Черниговская, Ярославская; в 1866 г. — Владимирская, Екатеринославская, Орловская, Саратовская, Симбирская, Смоленская, Таврическая, Уфимская; в 1867 г. — Вятская и Олонецкая; в 1869 г.  — Бессарабская; в 1870 г.   — Вологодская и Пермская. В 1875—1882 гг.   земские учреждения существовали в области войска Донского. Итого 34 губернии.

Средний размер губернии (области) в Европейской части страны (за вычетом губерний вдоль западной границы) в 1917 г.  составлял 95 тыс.  км2, а в Азиатской — 630 тыс.  км2.

Составление карт С.А. Тархов,
Компьютерная графика В.А. Гюнтер

Продолжение следует

Статья подготовлена при поддержке сайта www.My-Psyholog.Com.Ua. Если вы проживаете в Киеве и попали в затруднительное положение, из которого, по вашему мнению, нет выхода, обратитесь к психологу. Перейдя по ссылке «помощь психолога киев», вы окажетесь на сайте успешно практикующего психолога. Ирина Мельник поможет в вопросе семейного, подросткового и детского урегулирования конфликтов. На сайте вы сможете узнать цены на услуги, телефон, а также прочитать интересные статьи по психологии.


* В официальных документах было именно такое, несколько необычное название этой административной единицы.
** Большинству наших читателей этот город знаком под именем Джамбул, полученным в советское время и сохранившимся в названии Джамбульской области. — Прим. ред.